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近年来,中共中央和国务院出台了一系列优化营商环境的法律法规和政策文件,取得了积极成效。但是,各地方贯彻执行力度和效果不一,仍存在一些亟待解决的问题,主要表现为:许多民营企业特别是中小型企业,在获取资源要素、市场准入方面仍然受到一些隐形限制和歧视;一些地方行政行为不规范,乱罚款现象屡禁不止、逐利性罚款有所抬头,小过重罚引起不良社会反应;个别地方“新官不理旧账”、政策多变,导致企业家和投资者因缺乏稳定预期而不敢投资、不愿投资,对经济持续发展起到负面影响。为此建议:
从数据来看,2024年,天津全市民营经济增加值同比增长6.5%,快于全市GDP 增速 1.4个百分点,民营增加值占全市GDP的比重为37.6%,较2023年底提高了0.3个百分点。民营企业在对外贸易上表现突出,2024年出口同比增长 9.1%,快于全市出口1.3个百分点,占全市出口总值比重为47.2%,跃升为天津市第一大类外贸经营主体。重点行业主要指标好于全市,规模以上民营服务业企业营业收入增速快于全市7.3个百分点,限额以上民营批发和零售企业销售额增速快于全市1.9个百分点,限额以上民营住宿和餐饮企业营业额增速快于全市0.1个百分点。这些数据反映出天津民营经济的发展活力。
依法惩治人民群众反映强烈的犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争,起诉涉黑恶犯罪1.2万人。依法惩治“黄赌毒”、“盗抢骗”犯罪,起诉56.4万人。从严打击拐卖妇女儿童犯罪,起诉1268人。余华英伙同他人拐卖17名儿童,检察机关依法起诉,法院判处死刑。起诉重大责任事故、危险作业等犯罪5290人,维护生产安全。
“别样的阅读·京津冀晋蒙民歌之旅”启动后,首场活动“乐从水上生:北京民歌赏读会”拉开帷幕。北京民歌真实地展现了北京的历史风貌,反映着人们在生产、生活中的酸甜苦辣,承载着北京的风土人情,体现着不同时代民众的审美需求,是民间艺术的宝库,是北京记忆的财富。
加强与地方人大的联系协同。举办5期地方人大常委会负责同志学习班、2期地方立法培训班、地方人大干部政府债务监督业务培训班,召开部分省(区、市)地方立法工作交流会、新形势下加强代表联系群众工作座谈会等。
服务法治政府建设。会同有关部门建立行政争议预防化解“3+N”机制,助力提升依法行政水平。开展行政审判行政复议培训,更多行政争议通过行政复议主渠道及时化解,2023年行政复议案件数量首次超过行政诉讼,2024年延续并扩大这一趋势;经复议案件行政机关败诉率下降1.8个百分点。推进行政争议实质性化解,一审行政案件调解、撤诉率同比增长1.4个百分点,上诉率下降1个百分点。
农业农村部派出3个由司局级干部带队的工作组和7个科技小分队,赴河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西7省,指导各地做好抗旱准备和应对工作,保质保量完成夏收夏播。
完善经济领域立法。制定农村集体经济组织法,促进新型农村集体经济高质量发展,维护和发展农民群众利益。落实税收法定原则,制定增值税法、关税法。修改统计法、会计法,着力解决统计造假、财务造假等突出问题,维护良好市场经济秩序。修订反洗钱法,审议金融稳定法草案,更好维护金融秩序、社会公共利益和国家安全。审议民营经济促进法草案、反不正当竞争法修订草案、民用航空法修订草案、渔业法修订草案、仲裁法修订草案、海商法修订草案。